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两会政府工作报告对教育的有关内容

2016-10-28 14:11:19 来源:北京市第一六六中学 浏览:374

一、两会政府工作报告对教育的阐述及国家未来五年教育的九个发展项目 
(一)政府工作报告中对教育的论述: 
1、 李克强政府工作报告中十三五时期主要目标和重大举措:
1) 实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程。 
2) 劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。
2、2016年教育重点工作:发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。
1)公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。
2)统一城乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。
3)支持普惠性幼儿园发展。
4)办好特殊教育。
5)加快健全现代职业教育体系,分类推进中等职业教育免除学杂费。
6)对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。
7)落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。
8)提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。
9)继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。
10)支持和规范民办教育发展。教育要促进学生德智体美全面发展,注重培养各类高素质创新型人才。
11)从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。
(二)未来5年教育的挑战及九大发展项目
1、政府工作报告和“十三五”规划对于教育工作的论述概括为“五个突出”:
1)突出了教育的战略地位和作用。“教育承载着国家的未来、人民的期盼”,两个一百年’奋斗目标的实现,归根结底要靠人才、靠教育,教育是今天的事业、明天的希望。”
  2)突出了教育的两大战略重点。政府工作报告用“发展更高质量更加公平的教育” “公平和质量一直是教育的两大重点。在‘十三五’期间,特别强调‘提高教育质量’,要把提高质量作为主线,把促进公平作为重点,发展更高质量更加公平的教育。”
  3)突出了教育改革发展的整体性、协调性和层次性。从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育、从公办教育到民办教育、从教育普及到教育免费、从城市教育到农村教育,以及特殊教育等,部署涉及方方面面,均体现了顶层设计和基层创造的结合。
  4)突出了“实”的内容和要求。“目标实、措施实、项目实、要求实”, “十三五”规划设计了九大发展项目,涉及当前教育改革的重点领域和薄弱环节。
5)突出了全社会共同办好教育的责任。“‘从家庭到学校,从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望’,安全健康是首位,然后才是成长成才,所以全社会要共同担负起培养下一代的职责。
2、九大发展项目
1)义务教育学校标准化:实施加快中西部教育发展行动计划,逐步实现未达标城乡义务教育公办学校的师资标准化配置和校舍,场地标准化。
2)高中阶段教育普及攻坚计划。增强中西部贫困地区尤其是集中连片特殊困难地区高中阶段教育资源,使中西部贫困地区未升入普通高中的初中毕业生基本进入中等职业学校就读。
3)普惠性幼儿园建设。加强普惠性幼儿园建设,重点保障中西部农村适龄儿童和实施全面俩孩政策城镇新增儿童入园需求。
4)产教融合发展。支持百所高职院校和潜所中职学校加强校企合作,共建职业教育实习实训设施,支持本科高校改善教学实验实训设施等基本办学条件,建设一批高水平应用型本科高校,支持校企合作方式建设服务现代产业的新兴学科专业集群。
5)世界一流大学和一流学科建设。重点支持若干所高校和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列,继续推进高等学校创新提升计划。
6)发展继续教育。支持高等学校和职业院校为进程定居农民工,现代职业农民,现代产业工人和退役军人提供继续教育培训,建立个人学习账号和学分认证平台。
7)教师队伍建设。支持示范教育发展,实施高素质教育人才培养工程,补充民族地区双语教师和贫困地区中职教师,每年安排农村教师特岗计划,逐步扩大到10万人,建设乡村教师周转宿舍,实施中西部中小学首席教师岗位计划和高校高水平教师引进计划,加大特教教师培养力度。
8)教育信息化。加快实施三通两平台建设工程,继续支持农村中小学信息化基础设施建设,通过购买服务建设国家级优质教育资源平台,以职业教育和应用型高等教育为重点,发展现代远程教育和在线教育。
9)教育国际交流合作。推进共建一带一路教育行动,实施留学行动计划,继续办好孔子学院。
(三)教育改革的关键词—热词解读
1、新常态:教育发展的新常态。是指教育要回归教育的本质,关注生命、为学生的终身发展奠基,并尽快完成从知识本位的传统教育向能力本位的现代教育转型。从同质化教育向个性化教育转型,从手工教育向现代智能教育转型,进一步适应后工业社会的挑战。
新常态下的教育应改变传统的强迫、灌输、高压的育人模式,改变传统教育的评价方式和以分数为目标的考核方式,把培养精神独立、人格完整、品德高尚、懂得担当,能够自食其力的合格公民作为终极目标,为每个孩子的发展提供适合的教育,促进每个孩子的健康成长。
新常态下的教育,不应再有超大规模学校,不应再有“高考集中营”,校园会成为孩子们真正的学园、花园、家园、乐园,学校要保持一份豁达与宁静,坚守良知和使命,以家国的情怀和担当,尽全力让学校成为美好事物汇聚的地方,并为孩子们的成长提供适合的教育。随着在线教育、翻转课堂、微课程等以网络信息技术应用为支撑的新教育模式在中小学教育中的大量运用,以及大数据、云计算、互联网、物联网技术在教育评价与管理中的运用,智能教育成为教育发展阶段的新常态。
2、供给侧:教育供给侧改革是指提高教育供给端的质量、效率和创新性、丰富教育供给结构,为受教育者提供更丰富、多元的教育资源、教育环境和教育服务模式。并逐步打破原有单一的培养模式、统一的课程资源、僵化的考试评价,使我国的教育能更贴近学生的个性需求,满足未来社会对人才培养的需求。
教育领域的供给侧改革,一方面是提高教育供给端的质量、效率和创新性,使其既能满足学生个性发展的需要,又能适应未来社会发展对人才的需求;另一方面是丰富教育供给结构,为学生提供丰富、多元、可选择的教育资源、教育环境和教育服务模式的新供给侧结构,替代和打破原有单一的培养模式、统一的课程资源、僵化的考试评价供给结构。
3、互联网+。——学生终身学习能力的必要抓手,普通学校实现自我超越的最好机遇。互联网+教育是指互联网技术与教育的融合,其本质是师生分离的情况下,借助互联网和信息技术,有效实施教学和学习活动的新型教育形式。“互联网+教育”让教育从封闭走向开放,人人能够创造知识,人人能够共享知识,人人也都能够获取和使用知识,让教育内容持续更新、教育样式不断变化、教育评价日益多元。
  在开放的大背景下,全球性的知识库正在加速形成,优质教育资源正得到极大程度的充实和丰富,这些资源通过互联网连接在一起,使得人们随时、随事、随地都可以获取他们想要的学习资源。知识获取的效率大幅提高,获取成本大幅降低,这也为终身学习的学习型社会建设奠定了坚实的基础。
4、绿色教育。一方面是指绿色教育生态环境的建设,不能维分数论,要注重人的全面发展和综合素质的提高,另一方面是指注重生态教育,努力建设资源节约型、环境友好型校园,推动绿色发展方式和生活方式。
5、开放教育。就是用开放发展理念引领教育开放与国际化,拓展教育改革发展的巨大空间的一种教育发展理念,它一方面是指奉行互利共赢的教育开放战略,坚持对外开放,“请进来”和“走出去”并举;另一方面是指坚持对民间开放,利用社会力量兴办教育,“简政放权”给第三方教育机构,推动教育高水平、高品质的发展。
6、教育法制:教育法治是通过对教育关系、教育行为和教育发展的协调、规范和引导,以保障教育秩序,达成教育目的的一个实践过程,是指加强教育法治建设,推进学校教育治理现代化,使学校在法律、章程的规范下运行,法规章程在教育的实践中发挥着越来越重要的作用。
7、基层创新:—鼓励自下而上的体制机制、课程结构探索,是基础教育领域最大的变化
基层创新有两个典型标志:一个是民办教育的发展。虽然民办教育促进法尚在修订,但是温州、广东等地已经不再拘泥于过去的条条框框,一些制度性障碍和壁垒被破除。只要是满足老百姓多样化教育的需求,民办学校跟公办学校的待遇差别越来越小。
另一个是中小学课程改革。教育规划纲要里对课改的要求是去掉大一统,删繁就简。只要坚持党的教育方针,课标不降、内容不减,可以自己编教材,这在5年前是不可想象的。学校的这些改革,各地方和教育部越来越支持,这一变化堪称不易。
8、共享教育:是指用共享发展理念来引领教育公平与社会精准扶贫,让全体社会成员一个也不能少地享受优质均衡的教育成果。,满足人们对优质教育资源日益旺盛的需求和多样化教育的迫切渴望,为所有孩子提供相对均衡优质的教育。
9、创新教育:使整个教育过程以培养创新人才和实现人的全面发展为目的,以提高创新能力为核心,带动学生整体素质的自主构建和协调发展,培养学生的创新能力、创新意识和实践能力的教育。

二、“十三五”时期是首都教育发展
1、“十三五”时期首都教育面临的新形势?
1)随着首都经济社会快速发展和人民生活水平日益提升,人民群众的教育需求呈现出多层次、个性化、多样化、高质量等特点。
2)中央对教育发挥基础性、先导性、全局性作用提出了更高要求,首都教育要全面推进实现教育现代化,不断增强广大学生对教育改革成果的实际获得感,提高人民群众对首都教育的满意度,又要做好服务,精准立足首都城市战略定位,主动服务国家发展战略决策,在各类人才培养和国际人才聚集、思想价值引领和文化传承弘扬、全国教育示范和国际教育合作、科技自主创新和科技成果转化等方面取得新进展。
2、首都教育改革发展的主要目标
到2020年,形成公平普惠、优质均衡、特色创新、开放协同的首都教育体系和学习型城市,实现教育现代化,确保教育事业发展全国领先,基本公共教育服务更加公平,优质教育供给显著增强,人才培养模式灵活多样,教育治理体系规范高效,教育辐射影响力持续提高。
3、首都教育改革发展的主要任务
1)坚持将提升教育质量作为教育改革发展的主线,使首都教育更加优质、更高质量。
2)坚持将促进教育公平作为教育改革发展的基本着眼点,使首都教育更加公平、更加均衡。
3)坚持将激发学校办学活力作为教育改革发展的切入点,使首都教育更有活力、更有影响力。落实到各级各类教育上,就是要培育和践行社会主义核心价值观,提升学生综合素养;扩大基础教育优质资源供给,努力办好每一所学校;完善现代职业教育体系,畅通学生成才渠道;强化高等教育内涵发展,增强社会贡献力;加快学习型城市建设,服务全民学习;依法促进民办教育发展,提供更丰富的教育选择;有序疏解部分教育功能,促进区域教育协同发展;拓展教育交流与合作渠道,不断提升国际化水平。
4、推进教育管办评分离改革思路
1)明确政府管理权限和职责,优化管理流程,提高管理效能,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的管理体制,提升政府教育治理能力;
2)以学校章程建设为核心,推进学校各项制度建设,完善学校治理结构,促进学校提升质量、办出特色;3)着力推进教育督导体系、体制、机制建设,初步形成机制健全、职能完善、方法科学、手段先进、权威高效的现代教育督导体系。
5、考试招生制度要分几个步骤?往哪个方向改?
1)自2017年秋季起,开始实施高中学业水平考试。
2)自2018年起,落实高级中等学校考试招生改革,推进高等学校考试招生改革。
3)自2020年起,调整统一高考科目,探索普通高等院校基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

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